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發布日期：2020-12-14 07:50:58
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經濟觀察網記者 高歌 12月10日，國家能源局新能源司副司長任育之在2020中國光伏行業年度大會上表示，據國家能源局新能源司預測，今年年底光伏發電從規模上將超過風電，成為全國第三大電源。
任育之表示：“初步預計今年新增裝機可能達到35萬千瓦，持續8年全球第一，光伏的利用率也保持高水平。根據今年前十月的統計，光伏的發電利用率達到98.3%，同比增長0.12%，光伏的發電成本也進一步下降，今年年底光伏發電累計裝機將達到2.4億千瓦。”
“3060”目標將對中國能源體系的發展具有重要的指導意義，新能源的發展尤甚。國家能源局正在按照這一目標測算“十四五”光伏風電的發展目標，從目前的測算情況看，“十四五”新增光伏發電裝機規模需求將遠高于“十三五”。
光伏發電將實現平價上網，擺脫補貼依賴迎接“成人禮”：2020年光伏競價的項目平均補貼強度將降到3.3分錢，全國大部分地區光伏發電都具備了平價上網的條件，但這同時也意味著行業需要承擔更大的責任。隨之而來的三點問題是，如何繼續以較快的速度擴大規模；如何進一步融入電力系統；如何成功地參與電力市場。
針對這些問題，任育之表示，上述目標必須要調動各行業、各級地方政府、光伏制造、發電企業，電網公司等一起轉型。如何高比例接入電網也需共商解決。如何全面參與電力市場，與煤電等同臺競爭，尚有難度。因此如何逐步參與電力市場是“十四五”期間需要研究和破解的問題。
回歸行業發展，任育之首先建議持續推動光伏發展技術的進步，“十四五”期間光伏發展將從補貼驅動應該轉為創新驅動。創新是多方面的，但對光伏行業而言根本在于技術創新。
據悉，國家能源局將鼓勵企業以更大的力度推動光伏技術進步和產業升級，加大關鍵零部件制造技術補短板，繼續優化光伏產品各個生產環節技術工藝，加大與光伏發電密切相關的儲智能電網自動控制的研發的力度，通過技術進步促進產業升級和成本的持續下降。
任育之還建議應大力推動光伏發電成本下降，只有成本的持續下降，光伏應用的市場才會不斷的增加，光伏應用的規模才能持續擴大。
據了解， “十四五”期間，國家能源局考慮在三北、西南布局多個千萬千瓦級的新能源基地，在各地推動建設一批百萬千瓦級的光伏發電平價基地，因地制宜建設一批農光互補、牧光互補、林光互補、漁光互補等多模式集中光伏發電。同時還要大力的推動屋頂和地面分布式光伏發電項目的建設，使分布式光伏的規模實現跨越式的發展，從而以超大市場規模支持國內光伏發電成本的持續下降。
光伏應用場景還需不斷拓寬，催生更多創新商業模式。隨著光伏發電成本的進一步下降，許多過去受經濟性限制的光伏發電應用場景不斷變成現實?？梢钥紤]在西部土地資源豐富地區，建設大型的光伏發電基地用于制氫，可以推動建筑物安裝光伏和光電建筑一體化成為大多數的選擇，可以推動光伏加儲能，從而使光伏發電供電質量得到進一步提升，更多的替代電里系統中價值更高的電力部分，并可以憑借可調節的現貨電力市場中參與競爭獲得優勢。
任育之表示，光發電成本降低可以進一步激發市場活力，為新能源的微電網、光伏直供、分布式發電網等新模式新業態發展提供強勁的動力。“十四五”期間，我們也將推動一期示范項目建設，促進光伏加儲能、光伏治沙、光伏直供、光伏制氫等新產業新業態的成熟，促進光伏發電多點開花。
光伏配套的支持政策也需要持續完善。任育之透露，目前初步考慮繼續完善可能再生能源消納權重考核制度以及綠證制度，并且可能要有一些很大的變化，調動各方積極性，推出平價時代光伏電價政策，做好與電力市場的銜接。在保證項目基本收益的情況下，逐步有序推動新增光伏發電參與電力市場交易，推動新一代電力系統建設，確保大規模光伏發電的接入和消納，以及建筑物上安裝光伏的強制性國家標準出臺。
光伏發電產業鏈上任何一個環節出問題都會影響行業的發展，一個行業的快速發展也會對其他相關的產業造成影響。今年多晶硅和光伏玻璃的漲價就是一個例子，此外光伏產品出口比例也比較大，國際上的政策變化市場都有很強的不確定性。
任育之表示：“相關企業協會學會商會要加強對全產業鏈各個環節國內外市場的風險研究，出現苗頭性的問題，要及時跟蹤研判，并及時與國家相關部門溝通解決。險意識，相關企業協會學會商會要加強對全產業鏈各個環節國內外市場的風險研究，出現苗頭性的問題，要及時跟蹤研判，并及時與國家相關部門溝通解決。 ”
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